§ 23 – Jadrová bezpečnosť
Trvalý odkaz
Jednoducho
Originál
Jednoducho
(1)
Držiteľ povolenia zodpovedá za splnenie požiadaviek na jadrovú bezpečnosť a tejto zodpovednosti sa nemôže zbaviť. Zodpovedá aj za činnosti svojich dodávateľov a subdodávateľov, ak môžu ovplyvniť jadrovú bezpečnosť zariadenia.
(2)
Držiteľ povolenia musí:
a)
zabezpečiť a udržiavať finančné a ľudské zdroje s potrebnou kvalifikáciou vrátane pracovných podmienok a technickej podpory vo všetkých oblastiach bezpečnosti,
b)
zabezpečiť, aby dodávatelia a subdodávatelia mali potrebné ľudské zdroje a kvalifikáciu na činnosti s vplyvom na jadrovú bezpečnosť,
c)
plniť oznamovacie povinnosti voči úradu, nepretržite plniť bezpečnostné požiadavky a pravidelne ich vyhodnocovať s cieľom zvyšovať bezpečnosť na najvyššiu možnú úroveň pri uplatňovaní kultúry bezpečnosti,
d)
pri hodnotení bezpečnosti a zmien zariadenia vychádzať z predprevádzkovej bezpečnostnej správy a dokumentácie podľa príloh č. 1 a 2 a túto dokumentáciu neodkladne aktualizovať podľa vykonaných zmien,
e)
venovať bezpečnostným aspektom prednosť pred ostatnými aspektmi povolenej činnosti,
f)
počas prevádzky a vyraďovania pravidelne hodnotiť a overovať bezpečnosť, systematicky ju zvyšovať a najmenej raz za desať rokov vykonať komplexné hodnotenie s prihliadnutím na aktuálne poznatky, pričom musí prijať opatrenia na odstránenie nedostatkov a overiť zavedenie opatrení na prevenciu a zmiernenie následkov havárií vrátane princípov ochrany do hĺbky,
g)
vykonávať hodnotenie bezpečnosti podľa písmena f) v intervaloch a rozsahu určenom predpisom úradu, pričom cieľom je zachovať projektovú bázu a identifikovať možnosti zvyšovania bezpečnosti vzhľadom na starnutie zariadenia, skúsenosti a výskum, s využitím cieľa podľa § 23a ods. 8,
h)
vydať a dodržiavať prevádzkové predpisy pre obsluhu, údržbu a skúšky zariadení v súlade s povolením a tieto predpisy aktualizovať podľa stavu zariadenia,
i)
realizovať zmeny na zariadení podľa § 2 písm. w) až po súhlase úradu a v prípadoch podľa osobitných predpisov 21) aj po stanovisku Európskej komisie,
j)
realizovať zmeny podľa § 2 písm. x) po ich ohlásení úradu a posúdení podľa § 4 ods. 2 písm. g) druhého bodu,
k)
viesť samostatnú evidenciu zmien podľa písmen w) alebo x),
l)
vytvoriť systém riadenia dočasných a trvalých zmien tak, aby:
1.
zmeny boli riadne navrhnuté, preskúmané a zavedené pri zohľadnení povinnosti podľa § 10 ods. 1 písm. u),
2.
boli pri nich splnené požiadavky na jadrovú bezpečnosť,
m)
vykonávať zmeny tak, aby počet súčasne prebiehajúcich dočasných zmien bol čo najnižší,
n)
vykonať:
1.
predbežné hodnotenie vplyvu zmeny na jadrovú bezpečnosť,
2.
následné úplné hodnotenie vplyvu, ak predbežné hodnotenie nepreukáže, že zmena nemá žiadny vplyv na bezpečnosť,
3.
hodnotenie zmeny v príslušnej dokumentácii,
o)
určiť havarijné postupy a opatrenia na území zariadenia vrátane návodov na riadenie ťažkých havárií, ktoré:
1.
sú v súlade s prevádzkovými postupmi a pravidelne sa precvičujú,
2.
riešia havárie pri všetkých režimoch vrátane havárií ovplyvňujúcich viacero zariadení,
3.
zabezpečia prijatie vonkajšej pomoci,
4.
sú pravidelne posudzované a aktualizované na základe skúseností z cvičení a havárií,
p)
vytvoriť systém, ktorý motivuje zamestnancov hlásiť udalosti s potenciálnym vplyvom na jadrovú bezpečnosť a umožňuje im podávať o nich správy,
q)
evidovať a vyhodnocovať vlastné prevádzkové skúsenosti aj skúsenosti z iných porovnateľných zariadení na identifikáciu narušenia bezpečnosti alebo potenciálnych rizík,
r)
zabezpečiť zisťovanie príčin udalostí a vyhodnocovanie skúseností vrátane kvalifikácie zamestnancov,
s)
vytvoriť systém na uchovávanie spätnej väzby tak, aby zodpovední zamestnanci mohli informácie ľahko vyhľadávať a hodnotiť,
t)
pravidelne vyhodnocovať účinnosť systému spätnej väzby podľa ukazovateľov a kritérií určených držiteľom povolenia alebo nezávislou osobou,
u)
oboznamovať dodávateľov a subdodávateľov s kultúrou bezpečnosti a kontrolovať jej plnenie,
v)
zabezpečiť vlastnými zamestnancami technickú špecifikáciu, hodnotenie a kontrolu dodávaných tovarov a prác dôležitých pre jadrovú bezpečnosť,
w)
udržiavať kontakt s osobami, ktoré sa podieľali na projektovaní a výstavbe zariadenia, pre získanie spätnej informácie a odbornej pomoci.
(3)
Povinnosti podľa odsekov 1 a 2 platia pre držiteľov povolení podľa § 5 ods. 3 písm. b) až d) pre všetky druhy jadrových zariadení a primerane aj pre držiteľov povolení podľa § 5 ods. 3 písm. e).
(4)
Držiteľ povolenia musí na zvyšovanie bezpečnosti používať pravdepodobnostné hodnotenie, ktorým identifikuje a kvantifikuje ukazovatele bezpečnosti, pričom zohľadní obmedzenia tohto hodnotenia podľa druhu zariadenia.
(5)
Úrad vydá všeobecne záväzný právny predpis, ktorý ustanoví:
a)
podrobnosti o požiadavkách na jadrovú bezpečnosť v jednotlivých etapách zariadenia,
b)
kritériá pre kategorizáciu zariadení do bezpečnostných tried,
c)
podrobnosti o hodnotení vplyvov zmien,
d)
podrobnosti o vyhodnocovaní a spätnej väzbe,
e)
rozsah a obsah pravdepodobnostného hodnotenia bezpečnosti.
Originál
(1)
Držiteľ povolenia zodpovedá za splnenie požiadaviek na jadrovú bezpečnosť. Tejto zodpovednosti sa nemôže zbaviť. Zodpovednosť podľa prvej vety zahŕňa aj zodpovednosť za činnosti dodávateľov a subdodávateľov, ktorých činnosť môže mať vplyv na jadrovú bezpečnosť jadrového zariadenia.
(2)
Držiteľ povolenia je povinný
a)
zabezpečiť a udržiavať finančné zdroje a ľudské zdroje s príslušnou kvalifikáciou a spôsobilosťou potrebnou na plnenie povinností podľa tohto zákona vrátane vhodných pracovných podmienok a nevyhnutnej inžinierskej a technickej podpornej činnosti vo všetkých oblastiach súvisiacich s jadrovou bezpečnosťou,
b)
zabezpečiť, aby dodávatelia a subdodávatelia, ktorých činnosť by mohla mať vplyv na jadrovú bezpečnosť jadrového zariadenia, mali potrebné ľudské zdroje s príslušnou kvalifikáciou a spôsobilosťou na výkon týchto činností,
c)
plniť oznamovacie povinnosti vo vzťahu k úradu, ako aj nepretržite plniť požiadavky na jadrovú bezpečnosť a pravidelne vyhodnocovať ich plnenie s cieľom zvyšovať jadrovú bezpečnosť na najvyššiu rozumne uskutočniteľnú úroveň pri uplatňovaní kultúry bezpečnosti,
d)
pri hodnotení bezpečnosti prevádzky jadrového zariadenia, ako aj pri hodnotení zmien jadrového zariadenia vychádzať z predprevádzkovej bezpečnostnej správy a z príslušnej dokumentácie podľa príloh č. 1 a 2 a túto neodkladne aktualizovať v súlade s realizovanými zmenami,
e)
bezpečnostným aspektom venovať prednostnú pozornosť pred všetkými ostatnými aspektmi povolenej činnosti,
f)
počas prevádzky a počas vyraďovania jadrového zariadenia pravidelne hodnotiť, overovať, a ak je to rozumne uskutočniteľné, neustále systematicky a overiteľným spôsobom zvyšovať úroveň jadrovej bezpečnosti jadrových zariadení a najmenej raz za desať rokov vykonávať pravidelné, komplexné a systematické hodnotenie jadrovej bezpečnosti jadrových zariadení s prihliadnutím na aktuálny stav poznatkov v oblasti hodnotenia jadrovej bezpečnosti a prijímať opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a na elimináciu ich výskytu v budúcnosti; to zahŕňa aj overenie, že sú zavedené opatrenia na prevenciu havárií a zmiernenie následkov havárií vrátane overenia uplatnenia princípov ochrany do hĺbky,
g)
vykonávať hodnotenie jadrovej bezpečnosti podľa písmena f) v intervaloch a v rozsahu ustanovenom všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý vydá úrad; toto posúdenie bezpečnosti má za cieľ zabezpečiť zachovanie aktuálnej projektovej bázy a identifikovať možnosti zvyšovania jadrovej bezpečnosti s prihliadnutím na starnutie jadrového zariadenia, prevádzkové skúsenosti, najnovšie výsledky výskumu a vývoj medzinárodných noriem, pričom ako referenčný cieľ sa použije cieľ podľa § 23a ods. 8 ,
h)
na vykonávanie činností na jadrovom zariadení, a to na obsluhu, údržbu, kontrolu a skúšky vybraných zariadení vydať a dodržiavať prevádzkové predpisy, ktoré musia byť v súlade s podmienkami povolenia; držiteľ povolenia je povinný prevádzkové predpisy aktualizovať podľa stavu jadrového zariadenia,
i)
realizovať zmeny na jadrovom zariadení uvedené v § 2 písm. w) po vydaní súhlasu úradu a v prípadoch uvedených v osobitných predpisoch 21 ) aj po stanovisku Európskej komisie,
j)
realizovať zmeny na jadrovom zariadení uvedené v § 2 písm. x) len po ich predchádzajúcom ohlásení úradu a po posúdení úradom podľa § 4 ods. 2 písm. g) druhého bodu ,
k)
viesť samostatnú evidenciu o zmenách na jadrovom zariadení podľa § 2 písm. w) alebo písm. x) ,
l)
vytvoriť systém riadenia dočasných a trvalých zmien tak, aby
1.
zmeny boli riadne navrhnuté, preskúmané, kontrolované a zavedené po zohľadnení povinnosti podľa § 10 ods. 1 písm. u) a
2.
pri realizácii týchto zmien boli splnené požiadavky na jadrovú bezpečnosť,
m)
vykonávať zmeny tak, aby počet dočasných zmien uskutočnených súčasne bol udržiavaný na najnižšej možnej úrovni,
n)
vykonať
1.
pre každú zmenu predbežné hodnotenie jej vplyvu na jadrovú bezpečnosť,
2.
následné úplné hodnotenie vplyvu zmeny na jadrovú bezpečnosť; následné hodnotenie nie je potrebné vykonať, ak predbežné hodnotenie preukáže, že zmena nemá žiadny vplyv na jadrovú bezpečnosť,
3.
hodnotenie zmeny v príslušnej dokumentácii,
o)
určiť vhodné havarijné postupy a opatrenia na území jadrového zariadenia vrátane návodov na riadenie ťažkých havárií alebo obdobných návodov, a to pre efektívnu odozvu na nehody a havárie s cieľom zamedziť ich následkom alebo následky zmierniť; tieto postupy a opatrenia
1.
musia byť v súlade s ostatnými prevádzkovými postupmi a pravidelne sa precvičovať na účely overenia ich vykonateľnosti,
2.
majú za cieľ riešiť havárie a ťažké havárie, ktoré môžu nastať pri všetkých prevádzkových režimoch, ako aj tie, ktoré sa súčasne vyskytnú na viacerých jadrových zariadeniach alebo ovplyvnia viaceré jadrové zariadenia,
3.
zabezpečia prijatie vonkajšej pomoci a
4.
musia byť pravidelne posudzované a aktualizované s ohľadom na skúsenosti z havarijných cvičení a s ohľadom na poučenia získané z havárií,
p)
vytvoriť systém, ktorý umožní zamestnancom nahlásiť a podávať správy o udalostiach s potenciálnym vplyvom na jadrovú bezpečnosť, a ktorý tiež požaduje od zamestnancov hlásenie všetkých udalostí, umožní a motivuje zamestnancov podávať príslušnej úrovni riadenia správy o všetkých udalostiach s potenciálnym vplyvom na jadrovú bezpečnosť,
q)
evidovať, vyhodnocovať a dokumentovať bezpečnostne významné vlastné prevádzkové skúsenosti a skúsenosti z prevádzky iných porovnateľných jadrových zariadení na účel identifikácie skrytého narušenia dosiahnutej úrovne jadrovej bezpečnosti alebo potenciálnych prekurzorov a možných trendov k znižovaniu jadrovej bezpečnosti alebo bezpečnostných rezerv,
r)
zabezpečiť zisťovanie príčin prevádzkových udalostí a vyhodnocovanie prevádzkových skúseností vrátane príslušnej kvalifikácie zamestnancov,
s)
vytvoriť systém na vyhodnocovanie a uchovávanie informácií týkajúcich sa spätnej väzby z prevádzkových skúseností tak, aby zamestnanci zodpovední za spätnú väzbu mohli kedykoľvek jednoducho tieto informácie vyhľadávať a vyhodnocovať,
t)
pravidelne vyhodnocovať a zdokumentovať účinnosť zavedeného systému spätnej väzby na účel splnenia cieľov podľa písmena s) na základe ukazovateľov a kritérií určených držiteľom povolenia alebo nezávislou fyzickou osobou alebo právnickou osobou,
u)
oboznamovať svojich dodávateľov a subdodávateľov, ktorých činnosť môže ovplyvniť jadrovú bezpečnosť, s požiadavkami kultúry bezpečnosti a kontrolovať ich plnenie,
v)
zabezpečiť prostredníctvom vlastných zamestnancov technickú špecifikáciu zadania, hodnotenie, preberanie a vstupnú kontrolu dodávaných tovarov, služieb a prác dôležitých z hľadiska jadrovej bezpečnosti od dodávateľov,
w)
udržiavať primeraný kontakt s právnickými osobami a fyzickými osobami, ktoré sa podieľali na projektovaní a výstavbe jadrového zariadenia s cieľom poskytnutia spätnej informácie o prevádzkových skúsenostiach a získania odbornej pomoci v prípade prevádzkových udalostí.
(3)
Povinnosti podľa odsekov 1 a 2 sa vzťahujú na držiteľa povolenia vydaného podľa § 5 ods. 3 písm. b) až d) pre všetky druhy jadrových zariadení, ako aj na držiteľa povolenia podľa § 5 ods. 3 písm. e) primerane tak, ako to umožňuje rozsah a obsah povolenia.
(4)
Držiteľ povolenia je povinný na účel zvyšovania úrovne jadrovej bezpečnosti používať pravdepodobnostné hodnotenie jadrovej bezpečnosti, ktoré je zamerané na identifikáciu, kvantifikáciu, kvalifikáciu a zhodnotenie ťažiskových ukazovateľov a aspektov jadrovej bezpečnosti a ich vzájomného pôsobenia, pričom je nevyhnutné zohľadniť parametre, rozsah vhodnosti a objektívne obmedzenia pravdepodobnostného hodnotenia v závislosti od druhu jadrového zariadenia.
(5)
Úrad vydá všeobecne záväzný právny predpis, ktorý ustanoví
a)
podrobnosti o technických, organizačných, administratívnych, finančných a personálnych požiadavkách na jadrovú bezpečnosť jadrových zariadení pri ich umiestňovaní, projektovaní, výstavbe, uvádzaní do prevádzky, prevádzke, vyraďovaní a uzatvorení úložiska,
b)
kritériá pre kategorizáciu vybraných zariadení do bezpečnostných tried,
c)
podrobnosti o hodnotení rozsahu, obsahu a vplyvov zmien,
d)
podrobnosti o vyhodnocovaní, dokumentovaní, rozsahu spätnej väzby,
e)
rozsah a obsah pravdepodobnostného hodnotenia jadrovej bezpečnosti, ukazovatele a parametre jadrovej bezpečnosti ním sledované.