§ 31 – Výkon štátneho dozoru, inšpekčná činnosť a inšpektori jadrovej bezpečnosti
Trvalý odkaz
Jednoducho
Originál
Jednoducho
(1)
Úrad kontroluje, či sa dodržiava tento zákon, iné právne predpisy, podmienky v rozhodnutiach a či sa plnia opatrenia na nápravu nedostatkov (ďalej len inšpekčná činnosť). Úrad kontroluje držiteľov povolení a tiež osoby, u ktorých je podozrenie, že využívajú jadrovú energiu na iné ako mierové účely, neoprávnene, alebo porušujú medzinárodné zmluvy. Úrad tiež kontroluje osoby, pri ktorých je podozrenie, že vykonávajú činnosti s jadrovou energiou bez potrebného povolenia alebo súhlasu.
(2)
Inšpekčnú činnosť vykonávajú poverení štátni zamestnanci úradu (ďalej len inšpektor).
(3)
Inšpektor je v štátnozamestnaneckom pomere v úrade. Musí mať potrebné vzdelanie, preukázať kompetencie a úspešne zložiť inšpektorskú skúšku, čím splní osobitný kvalifikačný predpoklad. Ak inšpektor pracuje s utajovanými skutočnosťami, musí byť navyše oprávnený sa s nimi oboznamovať.
(4)
Zamestnanec úradu, ktorý sa pripravuje na funkciu inšpektora, je inšpektor-čakateľ. Inšpekčnú činnosť môže vykonávať len v sprievode a pod dohľadom inšpektora.
(5)
Inšpektorská skúška má písomnú a ústnu časť a koná sa pred komisiou, ktorej členov vymenuje predseda úradu. Cieľom je overiť, či inšpektor-čakateľ pozná a vie používať predpisy pre daný odbor.
(6)
Skúšobná komisia oznámi výsledok skúšky do 15 dní. Ak inšpektor-čakateľ uspeje, úrad mu vydá osvedčenie.
(7)
Po úspešnej skúške predseda úradu na návrh predsedu skúšobnej komisie inšpektora-čakateľa písomne vymenoval do funkcie inšpektora a vydá mu preukaz inšpektora.
(8)
Predseda a podpredseda úradu dostanú preukaz inšpektora dňom vymenovania do funkcie.
(9)
Inšpektor sa pri práci preukazuje preukazom inšpektora.
(10)
Inšpekčná činnosť nesmie ohroziť zdravie, bezpečnosť ľudí ani životné prostredie.
(11)
Inšpektor má právo:
a)
kedykoľvek vstupovať do objektov držiteľov povolení, jadrových zariadení a priestorov s jadrovými materiálmi či rádioaktívnym odpadom, vykonávať inšpekciu, overovať znalosti zamestnancov, zisťovať príčiny udalostí, kontrolovať havarijnú pripravenosť, jadrovú bezpečnosť, fyzickú a kybernetickú bezpečnosť, prevádzkové predpisy a zúčastňovať sa na vyšetrovaní udalostí,
b)
kontrolovať a zúčastňovať sa na skúškach s cieľom zistiť, či sa dodržiava zákon, predpisy a podmienky v rozhodnutiach úradu,
c)
požadovať dokumentáciu, záznamy, kópie dokladov, informácie a vysvetlenia, vrátane správy o audite kybernetickej bezpečnosti v oblastiach jadrovej bezpečnosti,
d)
po oznámení štatutárovi držiteľa povolenia odoberať vzorky materiálov, médií alebo životného prostredia na rozbor,
e)
používať techniku na vyhotovenie foto, video a audio dokumentácie, ak to iné predpisy nezakazujú,
f)
nariadiť zachovanie pôvodného stavu zariadení a priestorov až do skončenia zisťovania alebo nariadiť zdokumentovanie stavu,
g)
nariadiť merania, kontroly a skúšky potrebné pre inšpekciu,
h)
po prerokovaní nedostatkov s držiteľom povolenia uložiť opatrenia na ich odstránenie vrátane termínov,
i)
odobrať preukaz o odbornej spôsobilosti, ak zistí nedostatky ohrozujúce jadrovú bezpečnosť, alebo odobrať preukaz lektorovi, ak zistí nedostatky v odbornej príprave zamestnancov,
j)
vyžadovať informácie o plnení povinností podľa § 23 ods. 2 písm. a).
(12)
Inšpektor postúpi odobratý preukaz úradu. Úrad do jedného mesiaca rozhodne o jeho odňatí alebo vrátení.
(13)
Preukaz možno odňať na určitý čas (najviac tri roky) alebo natrvalo. Na určitý čas sa odníma, ak sa predpokladá, že dôvody odňatia pominú. Vrátenie je podmienené overením spôsobilosti a skúškou. Pri trvalej strate fyzickej alebo psychickej spôsobilosti sa preukaz odníma natrvalo.
(14)
Oprávnenia inšpektora podľa odseku 11 platia aj pre miestne zisťovanie pri udeľovaní súhlasov alebo povolení a pri kontrole osôb podozrivých z činnosti bez povolenia alebo z využívania jadrovej energie na iné ako mierové účely.
(15)
Ak zákon neurčuje inak, na inšpekciu sa vzťahujú základné pravidlá kontrolnej činnosti podľa osobitného predpisu.
(16)
Inšpekčná činnosť podľa odsekov 1 až 15 a výkon právomocí úradu podľa § 4 ods. 1 písm. a) až e), j), k) a ods. 2 a 3 je výkonom štátneho dozoru.
(17)
Úrad môže spracúvať osobné údaje inšpektorov, inšpektorov-čakateľov, medzinárodných inšpektorov a ďalších osôb prizvaných na inšpekciu, ako aj iných osôb na účely kontroly vstupov a výstupov z jadrového zariadenia v rozsahu podľa § 26 ods. 6. Úrad môže tieto údaje poskytnúť držiteľovi povolenia na rovnaký účel a v rovnakom rozsahu.
Originál
(1)
Úrad kontroluje dodržiavanie tohto zákona a ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na jeho základe, ako aj dodržiavanie rozsahu a podmienok uvedených v rozhodnutiach podľa § 4 a plnenie opatrení na odstránenie nedostatkov uvedených v protokoloch (ďalej len „inšpekčná činnosť“). Inšpekčnú činnosť úrad vykonáva u držiteľov povolení a u osôb, u ktorých je odôvodnený predpoklad, že využívajú jadrovú energiu na iné ako mierové účely alebo neoprávnene využívajú jadrovú energiu, alebo u osôb, u ktorých je dôvodné podozrenie, že porušujú záväzky vyplývajúce z medzinárodných zmlúv, ktoré sa týkajú mierového využívania jadrovej energie a ktorými je Slovenská republika viazaná. Úrad vykonáva kontrolu aj u osôb, u ktorých vzniklo odôvodnené podozrenie z vykonávania činností v oblasti využívania jadrovej energie podľa tohto zákona bez povolenia alebo súhlasu.
(2)
Inšpekčnú činnosť vykonáva úrad poverenými štátnymi zamestnancami (ďalej len „inšpektor“).
(3)
Inšpektor vykonáva inšpekčnú činnosť v štátnozamestnaneckom pomere v príslušnom odbore štátnej služby podľa osobitného predpisu 37 ) v služobnom úrade, ktorým je úrad. Inšpektor musí spĺňať predpoklad vzdelania, nadobudnúť a preukázať príslušné kompetencie a úspešne vykonať inšpektorskú skúšku, čím splní osobitný kvalifikačný predpoklad. Inšpektorom v oblastiach zahŕňajúcich utajované skutočnosti môže byť len inšpektor, ktorý okrem splnenia predpokladov na inšpektora je navyše oprávnený na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami podľa osobitného predpisu. 6 )
(4)
Zamestnanec úradu, ktorý je pripravovaný na funkciu inšpektora v čase pred vykonaním inšpektorskej skúšky, má postavenie inšpektora - čakateľa. Inšpekčnú činnosť môže vykonávať len v sprievode a pod dohľadom inšpektora.
(5)
Inšpektorská skúška sa skladá z písomnej a ústnej časti. Inšpektorská skúška sa vykonáva pred skúšobnou komisiou, ktorej členov vymenuje predseda úradu. Účelom inšpektorskej skúšky je overiť, či inšpektor - čakateľ pozná a je schopný uplatňovať predpisy potrebné na výkon inšpekčnej činnosti v odbore, v ktorom bude inšpekčnú činnosť vykonávať.
(6)
Výsledok inšpektorskej skúšky skúšobná komisia oznámi inšpektorovi - čakateľovi do 15 dní. O úspešne vykonanej inšpektorskej skúške úrad vydá inšpektorovi - čakateľovi osvedčenie.
(7)
Po úspešne vykonanej inšpektorskej skúške na návrh predsedu skúšobnej komisie predseda úradu písomne vymenuje inšpektora - čakateľa do funkcie inšpektora a vydá mu preukaz inšpektora.
(8)
Predseda úradu a podpredseda úradu obdržia preukaz inšpektora dňom vymenovania do funkcie.
(9)
Inšpektor sa pri výkone inšpekčnej činnosti preukazuje preukazom inšpektora.
(10)
Inšpekčná činnosť sa môže vykonávať len spôsobom, ktorý neohrozuje zdravie a bezpečnosť ľudí a životné prostredie.
(11)
Inšpektor je oprávnený
a)
vstupovať kedykoľvek bez obmedzenia do objektov držiteľov povolení a do priestorov jadrových zariadení a do priestorov, v ktorých sa nachádzajú jadrové materiály, špeciálne materiály a zariadenia alebo sa nakladá s rádioaktívnymi odpadmi alebo s vyhoretým jadrovým palivom, vykonávať v nich inšpekčnú činnosť, presvedčovať sa u odborne spôsobilých zamestnancov, vybraných zamestnancov, ak práve nevykonávajú činnosť s priamym vplyvom na jadrovú bezpečnosť, o ich znalostiach predpisov, zisťovať stav, príčiny a následky prevádzkovej udalosti a udalosti pri preprave rádioaktívnych materiálov, ako aj kontrolovať stav havarijnej pripravenosti, vykonávať kontrolu dodržiavania jadrovej bezpečnosti, fyzickej ochrany, kybernetickej bezpečnosti, dodržiavania prevádzkových predpisov, preverovať odbornú spôsobilosť zamestnancov držiteľa povolenia a zúčastňovať sa na vyšetrovaní prevádzkových udalostí a udalostí pri preprave rádioaktívnych materiálov,
b)
vykonávať kontrolu, zúčastňovať sa na skúškach a vykonávať úkony s cieľom zisťovať, či sa dodržiavajú požiadavky vyplývajúce z tohto zákona, všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na jeho základe a podmienok uvedených v rozhodnutiach úradu a v protokoloch z inšpekčnej činnosti,
c)
požadovať predloženie dokumentácie, záznamov alebo iných dokladov potrebných na výkon inšpekčnej činnosti a požadovať ich kópie a poskytnutie informácií a vysvetlení vrátane záverečnej správy o výsledkoch auditu kybernetickej bezpečnosti podľa osobitného predpisu 38d ) v oblastiach týkajúcich sa jadrovej bezpečnosti,
d)
po oznámení štatutárnemu orgánu držiteľa povolenia alebo ním poverenému zamestnancovi odoberať na rozbor nevyhnutne potrebné množstvo vzoriek materiálov alebo médií, ktoré sa používajú alebo sa s nimi manipuluje, alebo odoberať vzorky zo životného prostredia,
e)
používať technické prostriedky na zhotovenie fotodokumentácie, videodokumentácie a audiodokumentácie potrebnej na výkon inšpekčnej činnosti, ak ich použitie nezakazujú osobitné predpisy, 6 )
f)
nariadiť zachovanie zariadení, pracovísk, stavieb a objektov alebo ich častí v pôvodnom stave až do skončenia zisťovania alebo nariadiť zdokumentovanie stavu zariadení, pracovísk, stavieb a objektov alebo ich častí v čase výkonu inšpekčnej činnosti,
g)
nariadiť vykonanie meraní, kontrol, skúšok a iných úkonov potrebných na výkon inšpekčnej činnosti,
h)
po prerokovaní zistených nedostatkov so štatutárnym orgánom právnickej osoby alebo s osobou oprávnenou štatutárnym orgánom alebo s fyzickou osobou - držiteľom povolenia formou protokolu ukladať opatrenia na odstránenie nedostatkov vrátane záväzných termínov na ich splnenie,
i)
odobrať preukaz o osobitnej odbornej spôsobilosti, ak u vybraného zamestnanca zistí také nedostatky v osobitnej odbornej spôsobilosti alebo v jeho činnosti, ktoré viedli k ohrozeniu alebo by mohli viesť k priamemu ohrozeniu jadrovej bezpečnosti, alebo odobrať preukaz o odbornej spôsobilosti, ak u lektora zistí také nedostatky v odbornej spôsobilosti alebo v jeho činnosti, ktoré viedli alebo by mohli viesť k nedostatočnej odbornej príprave vybraných zamestnancov držiteľov povolení,
j)
vyžadovať informácie preukazujúce plnenie povinností podľa § 23 ods. 2 písm. a) .
(12)
Odobratý preukaz o osobitnej odbornej spôsobilosti alebo preukaz o odbornej spôsobilosti inšpektor postúpi na ďalšie konanie úradu. Úrad do jedného mesiaca od ich odobratia rozhodne o ich odňatí alebo vrátení.
(13)
Preukaz o osobitnej odbornej spôsobilosti alebo preukaz o odbornej spôsobilosti možno odňať na dobu určitú, najviac však na dobu troch rokov, alebo natrvalo. Na dobu určitú sa odníma, ak je predpoklad na zánik dôvodov, pre ktoré bol odňatý. Jeho vrátenie je podmienené overením osobitnej odbornej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti zamestnanca a úspešným absolvovaním skúšky pred skúšobnou komisiou alebo odbornou komisiou. Pri trvalej strate fyzickej spôsobilosti alebo psychickej spôsobilosti držiteľa preukazu o osobitnej odbornej spôsobilosti sa tento preukaz odníma natrvalo.
(14)
Oprávnenia inšpektora podľa odseku 11 sa v primeranom rozsahu vzťahujú aj na miestne zisťovanie v konaní o udelenie súhlasu alebo povolenia, ako aj na výkon kontroly u osôb, u ktorých vzniklo odôvodnené podozrenie z vykonávania činnosti podľa tohto zákona bez povolenia alebo súhlasu, alebo u osôb, u ktorých je odôvodnené predpokladať, že vykonávajú činnosti v oblasti využívania jadrovej energie na iné ako mierové účely.
(15)
Ak tento zákon neustanovuje inak, na výkon inšpekčnej činnosti sa vzťahujú základné pravidlá kontrolnej činnosti uvedené v osobitnom predpise. 41 )
(16)
Inšpekčná činnosť vykonávaná spôsobom a za podmienok uvedených v odsekoch 1 až 15 a uplatňovanie právomocí úradu uvedených v § 4 ods. 1 písm. a) až e) , j), k) a ods. 2 a 3 je výkonom štátneho dozoru.
(17)
Úrad je v súlade s osobitným predpisom 41a ) oprávnený spracúvať osobné údaje inšpektorov, inšpektorov – čakateľov, medzinárodných inšpektorov a ďalších osôb prizvaných na inšpekciu alebo medzinárodnú inšpekciu pri výkone inšpekčnej činnosti, ako aj ďalších osôb na účel zabezpečenia kontroly vstupov a výstupov týchto osôb do jadrového zariadenia a z jadrového zariadenia v rozsahu osobných údajov uvedených v § 26 ods. 6 . Úrad je oprávnený poskytovať osobné údaje podľa prvej vety držiteľovi povolenia na rovnaký účel a v rovnakom rozsahu, ako je uvedené v prvej vete.