Čo znamená § 42 – Súťažné podklady

Súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné dokumenty, ktoré podrobne určujú, čo sa obstaráva. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ v nich uvedú všetky okolnosti dôležité na splnenie zmluvy a vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na konkrétny postup výroby alebo poskytovania tovarov, stavebných prác či služieb, alebo na fázu ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty. Musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia predmet zákazky opísať jednoznačne, úplne a nestranne podľa technických požiadaviek v prílohe č. 3 a zodpovedajú za správnosť a úplnosť týchto podkladov. Technické požiadavky a) zohľadnia požiadavky na prístupnosť výrobkov a služieb podľa osobitných predpisov a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie určujú záväzné požiadavky na prístupnosť, verejný obstarávateľ a obstarávateľ na ne v technických požiadavkách odkážu, b) musia byť určené tak, aby mali všetci záujemcovia alebo uchádzači rovnaký prístup a aby bola zabezpečená hospodárska súťaž.

Verejný obstarávateľ a obstarávateľ vypracujú opis predmetu zákazky a) na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek, ktoré môžu zahŕňať environmentálne vlastnosti; technické požiadavky musia byť určené tak, aby boli zrejmé všetky podmienky dôležité na vypracovanie ponuky, b) odkazom na technické špecifikácie v tomto poradí: slovenské technické normy preberajúce európske normy, európske technické osvedčenia, spoločné technické špecifikácie, medzinárodné normy, iné technické referenčné systémy zavedené európskymi normalizačnými organizáciami, alebo ak také nie sú, národné technické osvedčenia alebo špecifikácie pre projektovú dokumentáciu, stavby a stavebné výrobky, priemyselné špecifikácie všeobecne uznávané v danom odvetví, alebo normy pre oblasť obrany a obdobné špecifikácie obranného materiálu; každý takýto odkaz musí byť doplnený slovami „alebo ekvivalentný“, c) kombináciou výkonnostných a funkčných požiadaviek podľa písmena a) s odkazom na technické špecifikácie podľa písmena b), ktoré slúžia na zabezpečenie súladu s týmito požiadavkami, alebo d) odkazom na technické špecifikácie podľa písmena b) pre niektoré vlastnosti a odkazom na výkonnostné alebo funkčné požiadavky podľa písmena a) pre ostatné vlastnosti.

Technické požiadavky sa nesmú odvolávať na konkrétneho výrobcu, výrobný postup, obchodné označenie, patent, typ, oblasť alebo miesto pôvodu či výroby, ak by to znevýhodnilo alebo vylúčilo určitých záujemcov alebo tovary, pokiaľ si to nevyžaduje predmet zákazky. Takýto odkaz možno použiť iba vtedy, ak nemožno predmet zákazky opísať podľa odseku 2 dostatočne presne a zrozumiteľne, a musí byť doplnený slovami „alebo ekvivalentný“.

Verejný obstarávateľ ani obstarávateľ nemôže vylúčiť ponuku, ak opis zákazky vypracoval a) odkazom na technické špecifikácie podľa odseku 2 písm. b) a ponúkané tovary, práce alebo služby s nimi nie sú v súlade, ak uchádzač v ponuke preukáže, vrátane dôkazov podľa odseku 10, že jeho riešenie rovnocenne vyhovuje požiadavkám v technických špecifikáciách, b) na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek podľa odseku 2 písm. a) a ponúkané tovary, práce alebo služby sú v súlade so slovenskou technickou normou preberajúcou európsku normu, európskym technickým osvedčením, spoločnou technickou špecifikáciou, medzinárodnou normou alebo technickým referenčným systémom európskej normalizačnej organizácie, ak táto norma obsahuje aj výkonnostné a funkčné požiadavky určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom; uchádzač v ponuke preukáže, vrátane dôkazov podľa odseku 10, že ponúkané tovary, práce alebo služby spĺňajúce normu zároveň spĺňajú aj tieto požiadavky.

Pri obstarávaní energeticky významného výrobku verejný obstarávateľ určí požiadavky len na výrobok, ktorý spĺňa kritériá najvyššej výkonnosti a patrí do najvyššej triedy energetickej účinnosti podľa osobitného predpisu.

Povinnosť podľa odseku 5 sa na verejného obstarávateľa nevzťahuje, ak a) ide o zákazku s predpokladanou hodnotou nižšou ako finančný limit podľa § 5 ods. 2, alebo b) obstaranie výrobku v najvyššej triede energetickej účinnosti a najvyššej výkonnosti nie je vhodné vzhľadom na efektívnosť nákladov, nie je ekonomicky únosné, nie je technicky vhodné alebo neumožňuje hospodársku súťaž.

Pri obstarávaní tovaru, stavebných prác alebo služieb s osobitnými environmentálnymi, sociálnymi alebo inými hľadiskami môžu verejný obstarávateľ a obstarávateľ v opise zákazky, v kritériách na vyhodnotenie ponúk alebo v zmluvných podmienkach vyžadovať konkrétnu značku ako dôkaz o splnení týchto hľadísk, ak a) podmienky na udelenie značky súvisia s predmetom zákazky a sú vhodné na jeho opis, b) podmienky na udelenie značky sú založené na objektívne overiteľných a nediskriminačných kritériách, c) značka je výsledkom otvoreného a transparentného procesu, na ktorom sa môžu zúčastniť všetky zainteresované strany vrátane orgánov štátnej správy, spotrebiteľov, sociálnych partnerov, výrobcov, distribútorov a mimovládnych organizácií, d) udelenie značky je dostupné všetkým záujemcom a e) podmienky na udelenie značky určila osoba, nad ktorou hospodársky subjekt žiadajúci o značku nemá rozhodujúci vplyv.

Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nevyžaduje splnenie všetkých podmienok na udelenie značky, uvedie, ktoré z nich vyžaduje. Nesmú vyžadovať konkrétnu značku, ak táto spĺňa podmienky podľa odseku 7 písm. b) až e), ale na jej udelenie treba splniť aj ďalšie podmienky nesúvisiace s predmetom zákazky; v takom prípade môžu predmet zákazky opísať odkazom na podrobné špecifikácie značky alebo jej časti, ktoré s predmetom zákazky súvisia a sú vhodné na jeho opis.

Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžaduje konkrétnu značku, musí prijať aj inú značku s rovnocennými podmienkami na udelenie. Ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušnú značku v určených lehotách, verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ musí prijať aj iné dôkazy, ako napríklad technickú dokumentáciu výrobcu, ak preukazujú, že tovar, stavebné práce alebo služby spĺňajú podmienky na udelenie vyžadovanej značky alebo iné konkrétne podmienky.

Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu v opise zákazky, v kritériách na vyhodnotenie ponúk alebo v zmluvných podmienkach vyžadovať skúšobný protokol alebo osvedčenie od orgánu posudzovania zhody akreditovaného podľa osobitného predpisu ako dôkaz o zhode s určeným opisom, kritériami alebo zmluvnými podmienkami. Musia akceptovať skúšobný protokol alebo certifikát vydaný takýmto orgánom so sídlom v inom členskom štáte. Ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať dokument v určených lehotách, musia prijať aj iné dôkazy, ako napríklad technickú dokumentáciu výrobcu, ak preukazujú, že tovar, práce alebo služby spĺňajú určené požiadavky.

Súťažné podklady obsahujú dokumentáciu, plány, modely alebo fotografie, ak sú potrebné na vypracovanie ponuky, ďalej kritériá na vyhodnotenie ponúk, pravidlá ich uplatnenia a pokyny na vypracovanie a predkladanie ponúk. Obsahujú aj návrh zmluvy alebo rámcovej dohody, ktorých časť možno určiť odkazom na všeobecné obchodné podmienky; ak sa na ne odkazuje, musia byť súčasťou súťažných podkladov. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ v súťažných podkladoch uvedú, ktoré ich časti musia byť súčasťou zmluvy alebo rámcovej dohody; návrhy na plnenie kritérií predložené úspešným uchádzačom sú náležitosťami výslednej zmluvy alebo rámcovej dohody. V súťažných podkladoch tiež uvedú požiadavku na prevod práv duševného vlastníctva, ak sa vyžaduje.

Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu určiť osobitné podmienky plnenia zmluvy súvisiace s predmetom zákazky, ak ich uvedú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, vo výzve na súťaž alebo v súťažných podkladoch; na posúdenie súvisu s predmetom zákazky sa použije § 44 ods. 2. Osobitné podmienky môžu zahŕňať ekonomické, sociálne, environmentálne hľadiská, hľadiská súvisiace s inováciou alebo zamestnanosťou; pri zákazke v oblasti obrany a bezpečnosti sa môžu týkať aj subdodávateľov, bezpečnosti a ochrany utajovaných skutočností alebo bezpečnosti dodávok.

Súčasťou rámcovej dohody alebo zmluvy, ktorej predmetom je záväzok dodávateľa na opakované dodanie tovaru, môže byť dojednanie o určovaní ceny tovaru pre každé opakované plnenie podľa vývoja cien porovnateľných tovarov na trhu. Ak sú trhové ceny nižšie než ceny určené dohodou alebo zmluvou, určia cenu najviac vo výške priemeru troch najnižších cien zistených na trhu. Ak sa ceny alebo hodnoty prvkov ponúk predkladajú v elektronickej aukcii, zmluvné strany sa dohodnú, že východiskom aukcie je cena alebo hodnota prvkov zistená týmto spôsobom.

Spôsob zisťovania cien podľa odseku 13 je na dohode zmluvných strán, pričom na účely porovnania cien a) je obdobím porovnávania šesť mesiacov bezprostredne predchádzajúcich určeniu ceny za opakované plnenie a b) musia vziať do úvahy aspoň tri cenové ponuky na identické alebo zastupiteľné tovary, ak v čase zisťovania existujú.

Súčasťou rámcovej dohody alebo zmluvy podľa odseku 13 môže byť aj dojednanie o možnosti výpovede pre verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa v lehote najviac troch mesiacov, ak dodávateľ nie je schopný dodať alebo nedodá plnenie za cenu určenú podľa odseku 13.

Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu v súťažných podkladoch uviesť inštitúcie, od ktorých záujemca získa informácie o povinnostiach týkajúcich sa daní, ochrany životného prostredia, ochrany práce a pracovných podmienok platných v mieste plnenia zmluvy. Ak tieto informácie uvedú, požiadajú záujemcov, aby v ponuke vyhlásili, že pri jej vypracovaní vzali do úvahy povinnosti týkajúce sa ochrany práce a pracovných podmienok; ustanovenie § 53 ods. 2 tým nie je dotknuté.

Verejný obstarávateľ môže vytvoriť súťažné podklady aj prostredníctvom funkcie elektronickej platformy podľa § 13 ods. 2 písm. m); verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ prijme primerané opatrenia, aby sa tým nenarušila hospodárska súťaž.