§ 31 – Spracovanie a prerokovanie návrhu územnoplánovacej dokumentácie
Trvalý odkaz
Jednoducho
Originál
Jednoducho
(1)
Návrh územnoplánovacej dokumentácie vypracuje spracovateľ podľa zadania, výkresu problémových javov a rozsahu hodnotenia, ktorý je pre dokumentáciu záväzný. Návrh Koncepcie územného rozvoja Slovenska a Koncepcie územného rozvoja regiónu spracovateľ vypracuje vždy aj na základe krajinnoplánovacej štúdie alebo jej aktualizácie.
(2)
Orgán územného plánovania doručí návrh dokumentácie a správu o hodnotení vplyvov na životné prostredie dotknutému orgánu územnej samosprávy. Ten má 15 pracovných dní na vyjadrenie, či je návrh v súlade so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie vyššieho stupňa. Svoje stanovisko zašle orgánu územného plánovania a orgánu posudzovania vplyvov.
(3)
Po doručení súhlasného stanoviska orgán územného plánovania bezodkladne pošle návrh dokumentácie a správu o hodnotení orgánu posudzovania vplyvov. Ak návrh nie je v súlade s dokumentáciou vyššieho stupňa, orgán územného plánovania ho musí upraviť.
(4)
Orgán posudzovania vplyvov skontroluje úplnosť správy o hodnotení a následne ju spolu s návrhom územnoplánovacej dokumentácie zverejní podľa zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie.
(5)
Orgán územného plánovania do troch dní po oznámení o zverejnení informuje verejnosť o prerokovaní návrhu. Urobí tak zverejnením oznámenia o začatí prerokovania spolu so správou o hodnotení na svojom webe, úradnej tabuli a v mieste obvyklým spôsobom. Ak ide o Koncepciu územného rozvoja regiónu alebo územný plán mikroregiónu, požiada o zverejnenie aj dotknutú obec. Oznámenie o začatí prerokovania územného plánu zóny doručí vlastníkom a správcom nehnuteľností verejnou vyhláškou. Verejnosť môže podávať pripomienky v lehote, ktorú určí orgán územného plánovania, najmenej však 45 dní od zverejnenia oznámenia.
(6)
Orgán územného plánovania do troch dní po oznámení o zverejnení doručí oznámenie o začatí prerokovania dotknutým orgánom a právnickým osobám. Na podanie stanovísk určí lehotu najmenej 30 dní. Ak sa v tejto lehote nevyjadria alebo nepožiadajú o predĺženie o ďalších 30 dní, platí, že nemajú pripomienky.
(7)
Dotknutý orgán štátnej správy po doručení oznámenia o začatí prerokovania zašle svoje stanovisko orgánu územného plánovania v určenej lehote.
(8)
Dotknutý orgán štátnej správy môže v stanovisku uplatniť pripomienky len v rozsahu svojej pôsobnosti. Musí uviesť právny predpis, o ktorý sa opiera, a svoje stanovisko odôvodniť.
(9)
Dotknutý orgán územnej samosprávy po doručení oznámenia o začatí prerokovania zašle stanovisko k súladu návrhu s dokumentáciou vyššieho stupňa alebo so susednou územnoplánovacou dokumentáciou.
(10)
Dotknutá právnická osoba po doručení oznámenia o začatí prerokovania zašle stanovisko v rozsahu vplyvov na infraštruktúru, ktorú vlastní, spravuje alebo prevádzkuje.
(11)
Orgán územného plánovania, ktorého územie susedí s iným štátom, oznámi prerokovanie návrhu príslušnému orgánu susedného štátu a vyzve ho na doručenie stanoviska do 30 dní.
(12)
Prerokovanie návrhu a správy o hodnotení sa uskutočňuje aj na verejnom prerokovaní, kde sa vysvetlia ciele a obsah návrhu. Orgán územného plánovania určí miesto a čas prerokovania a zabezpečí účasť spracovateľa a odborne spôsobilej osoby, ktorí podajú zrozumiteľný výklad. Návrh musí byť prístupný k nahliadnutiu v sídle orgánu aj na jeho webe.
(13)
Orgán územného plánovania prerokuje pripomienky zo stanovísk s dotknutými orgánmi a právnickými osobami. To neplatí, ak stanovisko nie je v ich pôsobnosti alebo nie je odôvodnené; vtedy orgán nemusí neakceptované pripomienky prerokovať a dohoda nie je podmienkou postupu. Pripomienky dotknutého orgánu štátnej správy však musí prerokovať vždy a dosiahnutie dohody je nevyhnutnou podmienkou ďalšieho postupu.
(14)
Ak sú stanoviská rozporné a nedarí sa dosiahnuť dohodu, orgán územného plánovania požiada o stanovisko nadradený dotknutý orgán, ktorý môže pôvodné stanovisko potvrdiť alebo zmeniť. Ak rozpor pretrváva, požiada o riešenie úrad. Úrad rozpor prerokuje s nadradeným ústredným orgánom štátnej správy a stanovisko vydá do 21 dní. Dohoda a odstránenie rozporu s dotknutým orgánom štátnej správy je podmienkou ďalšieho postupu.
(15)
Orgán územného plánovania vyhodnotí všetky pripomienky a spracuje návrh správy o prerokovaní, ktorej prílohou je prehľad pripomienok. O neakceptovaní pripomienky verejnosti informuje dotknutú osobu aj s odôvodnením.
(16)
Návrh správy o prerokovaní obsahuje vyhodnotenie, či
a)
je návrh v súlade so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie vyššieho stupňa,
b)
bol postup obstarávania v súlade s týmto zákonom a inými predpismi.
(17)
Orgán územného plánovania doručí návrh správy o prerokovaní orgánu posudzovania vplyvov na odborné posúdenie a vypracovanie záverečného stanoviska.
(18)
Orgán posudzovania vplyvov po posúdení návrhu správy a vypracovaní záverečného stanoviska toto stanovisko zverejní a zašle podľa zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie.
(19)
Orgán územného plánovania do troch dní po doručení oznámenia o zverejnení záverečného stanoviska zverejní toto stanovisko na svojom webe, úradnej tabuli a v mieste obvyklým spôsobom na 15 dní. Pri Koncepcii územného rozvoja regiónu a územnom pláne mikroregiónu požiada o zverejnenie dotknutú obec. Pri územnom pláne zóny doručí záverečné stanovisko vlastníkom a správcom nehnuteľností verejnou vyhláškou.
(20)
Orgán územného plánovania zabezpečí úpravu návrhu dokumentácie podľa správy o prerokovaní a záverečného stanoviska.
(21)
Pred schválením zašle orgán územného plánovania návrh spolu so správou o prerokovaní príslušnému orgánu na získanie súhlasu. Ten má na vyjadrenie 30 dní; ak sa nevyjadrí, platí, že súhlasí.
(22)
Orgán územného plánovania pred schválením zašle návrh a správu o prerokovaní úradu na získanie stanoviska k dodržaniu postupov. Úrad má na vyjadrenie 30 dní; ak sa nevyjadrí, platí, že nemá pripomienky.
(23)
Orgán územného plánovania pred schválením zašle návrh a správu o prerokovaní samosprávnemu kraju na získanie stanoviska k súladu s dokumentáciou vyššieho stupňa. Kraj má na vyjadrenie 30 dní; ak sa nevyjadrí, platí, že nemá pripomienky.
(24)
Orgán územného plánovania pred schválením zašle návrh, správu o prerokovaní, súhlas podľa odseku 21 a stanoviská podľa odsekov 22 a 23 orgánu posudzovania vplyvov na získanie stanoviska k dodržaniu podmienok záverečného stanoviska. Orgán má na vyjadrenie 30 dní; ak sa nevyjadrí, platí, že nemá pripomienky.
(25)
Ak sa návrh dokumentácie po prerokovaní podstatne zmení, orgán územného plánovania ho musí opätovne prerokovať podľa odsekov 2 až 24. V prípade pochybností o podstatnej zmene požiada o stanovisko úrad a orgán posudzovania vplyvov.
(26)
Dotknutý orgán je viazaný svojím predchádzajúcim stanoviskom. To neplatí, ak došlo k zjavnej chybe, zmene právneho predpisu, podstatnej zmene okolností alebo zmene požiadaviek na obranu a bezpečnosť štátu.
(27)
Orgán územného plánovania môže predložiť dokumentáciu na schválenie až po jej prerokovaní, spracovaní správy o výsledku, získaní súhlasu podľa odseku 21 a kladných stanovísk podľa odsekov 22 až 24. Ak sa dokumentácia schváli bez splnenia týchto podmienok, je v celom rozsahu neplatná.
(28)
Pri prerokovaní návrhu Koncepcie územného rozvoja Slovenska sa postupuje podľa odsekov 1 až 27 primerane.
Originál
(1)
Návrh územnoplánovacej dokumentácie spracúva spracovateľ na základe zadania a výkresu problémových javov, ak bol spracovaný, a rozsahu hodnotenia podľa osobitného predpisu, ktorý je pre spracovanie územnoplánovacej dokumentácie záväzný. Návrh Koncepcie územného rozvoja Slovenska a návrh Koncepcie územného rozvoja regiónu spracúva spracovateľ vždy aj na základe spracovanej krajinnoplánovacej štúdie alebo jej aktualizácie.
(2)
Návrh územnoplánovacej dokumentácie spolu so správou o hodnotení strategického dokumentu podľa zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie pred jeho prerokovaním doručí orgán územného plánovania príslušnému dotknutému orgánu územnej samosprávy na účel získania stanoviska z hľadiska súladu so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie vyššieho stupňa. Dotknutý orgán územnej samosprávy zaujme v lehote 15 pracovných dní stanovisko, ktoré doručí orgánu územného plánovania a príslušnému orgánu posudzovania vplyvov.
(3)
Po doručení stanoviska príslušného dotknutého orgánu územnej samosprávy o súlade návrhu územnoplánovacej dokumentácie so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie vyššieho stupňa, orgán územného plánovania doručí návrh územnoplánovacej dokumentácie spolu so správou o hodnotení strategického dokumentu bezodkladne príslušnému orgánu posudzovania vplyvov. Ak návrh územnoplánovacej dokumentácie nie je v súlade so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie vyššieho stupňa, orgán územného plánovania ho musí upraviť.
(4)
Príslušný orgán posudzovania vplyvov po doručení návrhu územnoplánovacej dokumentácie spolu so správou o hodnotení strategického dokumentu posúdi úplnosť správy o hodnotení strategického dokumentu a zverejní správu o hodnotení strategického dokumentu a návrh územnoplánovacej dokumentácie podľa zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie.
(5)
Orgán územného plánovania v lehote troch dní po doručení oznámenia o zverejnení podľa odseku 4 oznámi verejnosti prerokovanie návrhu územnoplánovacej dokumentácie podľa § 18 ods. 4 písm. b) až e) zverejnením oznámenia o prerokovaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie (ďalej len „oznámenie o začatí prerokovania“) spolu so správou o hodnotení strategického dokumentu prostredníctvom verejnej časti informačného systému, na jeho webovom sídle, na úradnej tabuli a v mieste obvyklým spôsobom. Ak ide o prerokovanie Koncepcie územného rozvoja regiónu a územného plánu mikroregiónu, príslušný orgán územného plánovania požiada dotknutú obec o zverejnenie oznámenia o prerokovaní a správy o hodnotení strategického dokumentu na jej webovom sídle, na úradnej tabuli a iným v mieste obvyklým spôsobom. Oznámenie o začatí prerokovania územného plánu zóny orgán územného plánovania doručí vlastníkovi nehnuteľnosti a správcovi nehnuteľností na riešenom území verejnou vyhláškou. Na podávanie pripomienok verejnosti orgán územného plánovania určí v oznámení o začatí prerokovania lehotu, ktorá nesmie byť kratšia ako 45 dní od zverejnenia oznámenia o začatí prerokovania.
(6)
Orgán územného plánovania v lehote troch dní po doručení oznámenia o zverejnení podľa odseku 4 doručí oznámenie o začatí prerokovania dotknutým orgánom a dotknutým právnickým osobám. Na podávanie stanovísk a vyjadrení orgán územného plánovania určí v oznámení o začatí prerokovania lehotu, ktorá nesmie byť kratšia ako 30 dní od doručenia oznámenia o začatí prerokovania; ak sa v tejto lehote nevyjadria alebo ak v tejto lehote nepožiadajú orgán územného plánovania o predĺženie lehoty s odôvodnením najviac o 30 dní, rozumie sa, že k návrhu územnoplánovacej dokumentácie nemajú pripomienky.
(7)
Dotknutý orgán štátnej správy v rozsahu svojich kompetencií po doručení oznámenia o začatí prerokovania zaujme v určenej lehote stanovisko, ktoré doručí orgánu územného plánovania.
(8)
Dotknutý orgán štátnej správy je v stanovisku podľa odseku 7 oprávnený uplatňovať pripomienky a podmienky len v rozsahu svojej pôsobnosti a kompetencií. Dotknutý orgán štátnej správy je povinný uviesť v stanovisku ustanovenia právneho predpisu, na ktorého základe uplatňuje svoju pôsobnosť a obsah stanoviska odôvodniť.
(9)
Dotknutý orgán územnej samosprávy zaujme v určenej lehote po doručení oznámenia o začatí prerokovania stanovisko, ktoré doručí orgánu územného plánovania, z hľadiska súladu so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie vyššieho stupňa alebo z hľadiska súladu s územnoplánovacou dokumentáciou, ktorej územie susedí s územím riešeným návrhom územnoplánovacej dokumentácie.
(10)
Dotknutá právnická osoba zaujme v určenej lehote po doručení oznámenia o začatí prerokovania stanovisko, ktoré doručí orgánu územného plánovania, v rozsahu vplyvov na infraštruktúru, ktorej je vlastníkom, správcom alebo prevádzkovateľom.
(11)
Orgán územného plánovania, ktorého hranica územného obvodu susedí s iným štátom, oznámi prerokovanie návrhu územnoplánovacej dokumentácie príslušnému orgánu územného plánovania susediaceho štátu spolu s výzvou na doručenie stanoviska do 30 dní odo dňa doručenia.
(12)
Prerokovanie návrhu územnoplánovacej dokumentácie podľa § 18 ods. 4 písm. b) až e) a správy o hodnotení strategického dokumentu sa na účel podrobnejšieho vysvetlenia cieľov a obsahu uskutočňuje aj na verejnom prerokovaní. Orgán územného plánovania v oznámení o začatí prerokovania určí spôsob, miesto a čas uskutočnenia verejného prerokovania, na ktorom sa zúčastní odborne spôsobilá osoba a spracovateľ, ktorí zabezpečia všeobecne zrozumiteľný odborný výklad navrhovaného riešenia v území. Orgán územného plánovania zabezpečí, aby odo dňa oznámenia verejného prerokovania bol návrh územnoplánovacej dokumentácie prístupný k nahliadnutiu v jeho sídle a na jeho webovom sídle.
(13)
Orgán územného plánovania prostredníctvom odborne spôsobilej osoby v súčinnosti so spracovateľom prerokuje pripomienky zo stanoviska s dotknutým orgánom a s dotknutou právnickou osobou; to neplatí, ak obsah stanoviska nepatrí do pôsobnosti dotknutého orgánu a dotknutej právnickej osoby alebo stanovisko neobsahuje odôvodnenie, vtedy orgán územného plánovania neakceptované pripomienky nemusí prerokovať a dosiahnutie dohody nie je podmienkou ďalšieho postupu. Ak sú predmetom stanoviska pripomienky dotknutého orgánu štátnej správy, tieto pripomienky musí orgán územného plánovania prerokovať vždy a dosiahnutie dohody je podmienkou ďalšieho postupu.
(14)
Ak v prerokúvaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie sú stanoviská dotknutých orgánov a dotknutých právnických osôb vzájomne rozporné alebo je rozpor medzi názorom orgánu územného plánovania alebo názorom spracovateľa a stanoviskom dotknutého orgánu alebo dotknutej právnickej osoby a nedokážu dosiahnuť dohodu, orgán územného plánovania požiada o zaujatie stanoviska nadradený dotknutý orgán. Nadradený dotknutý orgán môže potvrdiť alebo zmeniť stanovisko dotknutého orgánu. Ak sa rozpor nepodarilo odstrániť ani prerokovaním s nadradeným dotknutým orgánom, požiada orgán územného plánovania o odstránenie rozporu a zaujatie stanoviska úrad. Úrad prerokuje rozpor s príslušným nadradeným ústredným orgánom štátnej správy a zaujme stanovisko v lehote 21 dní od doručenia žiadosti. Dosiahnutie dohody a odstránenie rozporu s dotknutým orgánom štátnej správy je podmienkou ďalšieho postupu.
(15)
Orgán územného plánovania zabezpečí vyhodnotenie všetkých uplatnených pripomienok prostredníctvom odborne spôsobilej osoby v súčinnosti so spracovateľom a spracuje návrh správy o prerokovaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie, ktorej prílohou je vyhodnotenie všetkých uplatnených pripomienok. O neakceptovaní pripomienky verejnosti informuje orgán územného plánovania fyzickú osobu alebo právnickú osobu, ktorá pripomienku uplatnila, spolu s odôvodnením neakceptovania.
(16)
Návrh správy o prerokovaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie obsahuje aj vyhodnotenie, či
a)
návrh územnoplánovacej dokumentácie je v súlade so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie vyššieho stupňa,
b)
postup obstarávania územnoplánovacej dokumentácie je v súlade s týmto zákonom a s osobitnými predpismi.
(17)
Orgán územného plánovania doručí návrh správy o prerokovaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie príslušnému orgánu posudzovania vplyvov na účel odborného posúdenia a vypracovania záverečného stanoviska posúdenia strategického dokumentu podľa zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie.
(18)
Príslušný orgán posudzovania vplyvov po posúdení návrhu správy o prerokovaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie a vypracovaní záverečného stanoviska posúdenia strategického dokumentu toto stanovisko zverejní a zašle podľa zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie.
(19)
Orgán územného plánovania najneskôr v lehote troch dní po doručení oznámenia o zverejnení podľa odseku 18 zverejní záverečné stanovisko posúdenia strategického dokumentu na svojom webovom sídle, úradnej tabuli a v mieste obvyklým spôsobom na 15 dní. Ak ide o Koncepciu územného rozvoja regiónu a územného plánu mikroregiónu, príslušný orgán územného plánovania požiada dotknutú obec o zverejnenie záverečného stanoviska posúdenia strategického dokumentu na jej webovom sídle, na úradnej tabuli a iným v mieste obvyklým spôsobom. Záverečné stanovisko posúdenia strategického dokumentu územného plánu zóny orgán územného plánovania doručí vlastníkovi nehnuteľnosti a správcovi nehnuteľnosti na riešenom území verejnou vyhláškou.
(20)
Orgán územného plánovania prostredníctvom spracovateľa zabezpečí úpravu návrhu územnoplánovacej dokumentácie podľa správy o prerokovaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie a záverečného stanoviska posúdenia strategického dokumentu.
(21)
Orgán územného plánovania pred predložením na schválenie zašle spracovaný návrh územnoplánovacej dokumentácie spolu so správou o prerokovaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie príslušnému orgánu podľa osobitného predpisu na účel získania súhlasu podľa osobitného predpisu. 16 ) Príslušný orgán podľa predchádzajúcej vety zašle súhlas s návrhom územnoplánovacej dokumentácie v lehote 30 dní od doručenia návrhu územnoplánovacej dokumentácie; ak sa v tejto lehote nevyjadrí, rozumie sa, že s návrhom územnoplánovacej dokumentácie súhlasí.
(22)
Orgán územného plánovania pred predložením na schválenie zašle spracovaný návrh územnoplánovacej dokumentácie spolu so správou o prerokovaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie úradu na účel získania stanoviska z hľadiska dodržania postupov podľa tohto zákona a všeobecne záväzných právnych predpisov. Úrad zaujme stanovisko v lehote 30 dní od doručenia návrhu územnoplánovacej dokumentácie; ak sa v tejto lehote nevyjadrí, rozumie sa, že k návrhu územnoplánovacej dokumentácie nemá pripomienky.
(23)
Orgán územného plánovania pred predložením na schválenie zašle spracovaný návrh územnoplánovacej dokumentácie spolu so správou o prerokovaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie príslušnému samosprávnemu kraju na účel získania stanoviska z hľadiska súladu so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie vyššieho stupňa. Príslušný samosprávny kraj zaujme stanovisko v lehote 30 dní od doručenia návrhu územnoplánovacej dokumentácie; ak sa v tejto lehote nevyjadrí, rozumie sa, že k návrhu územnoplánovacej dokumentácie nemá pripomienky.
(24)
Orgán územného plánovania pred predložením na schválenie zašle spracovaný návrh územnoplánovacej dokumentácie spolu so správou o prerokovaní návrhu územnoplánovacej dokumentácie, súhlasom podľa odseku 21 a stanoviskami podľa odsekov 22 a 23 príslušnému orgánu posudzovania vplyvov na účel získania stanoviska z hľadiska dodržania podmienok záverečného stanoviska posúdenia strategického dokumentu. Príslušný orgán posudzovania vplyvov zaujme stanovisko v lehote 30 dní od doručenia návrhu územnoplánovacej dokumentácie; ak sa v tejto lehote nevyjadrí, rozumie sa, že k návrhu územnoplánovacej dokumentácie nemá pripomienky.
(25)
Ak na základe výsledku prerokovania sa návrh územnoplánovacej dokumentácie podstatne zmení, orgán územného plánovania upravený návrh územnoplánovacej dokumentácie opätovne prerokuje podľa odsekov 2 až 24; ak sú pochybnosti, či ide o podstatnú zmenu návrhu, orgán územného plánovania požiada o stanovisko úrad a príslušný orgán posudzovania vplyvov.
(26)
Dotknutý orgán je viazaný vlastným stanoviskom vydaným v rámci predchádzajúceho prerokovania návrhu územnoplánovacej dokumentácie; to neplatí, ak došlo k technickej chybe v písaní, počítaní alebo inej zrejmej chybe alebo zrejmej nesprávnosti, ak došlo k zmene ustanovenia právneho predpisu, na ktorého základe vydal stanovisko, ak sa podstatne zmenili okolnosti alebo podklady, na ktorých základe vydal stanovisko, alebo ak došlo k zmene požiadaviek na zabezpečenie obrany štátu alebo bezpečnosti štátu.
(27)
Po prerokovaní návrhu príslušnej územnoplánovacej dokumentácie, spracovaní správy o výsledku prerokovania, získania súhlasu podľa odseku 21 a získania kladných stanovísk podľa odsekov 22 až 24 je orgán územného plánovania oprávnený návrh príslušnej územnoplánovacej dokumentácie predložiť na schválenie schvaľujúcemu orgánu územného plánovania. Ak dôjde k predloženiu a schváleniu návrhu územnoplánovacej dokumentácie bez splnenia podmienky podľa prvej vety, takáto územnoplánovacia dokumentácia je v celom rozsahu neplatná.
(28)
Pri prerokovaní návrhu Koncepcie územného rozvoja Slovenska sa postupuje podľa odsekov 1 až 27 primerane.